Monitoraggio

L'attività di monitoraggio

Coerentemente con quanto indicato nel Patto per lo Sviluppo della Regione Molise, i Responsabili Unici, con il supporto delle competenti strutture dell'Agenzia per la Coesione Territoriale (ACT), assicurano, coordinandone l’attività, a cadenza almeno bimestrale il regolare monitoraggio degli interventi utilizzando il Sistema di Monitoraggio Unitario istituito presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato.

 

La Legge di Stabilità n. 190 del 23 dicembre 2014, all’articolo 1 comma 703 lettera l), evidenzia l’importanza del monitoraggio con specifico riferimento alla gestione del Fondo di Sviluppo e Coesione, disponendo che “Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa riguardante gli interventi finanziati con le risorse del FSC, le amministrazioni titolari degli interventi comunicano i relativi dati al sistema di monitoraggio unitario di cui all'articolo 1, comma 245, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, sulla base di un apposito protocollo di colloquio telematico”.

 

La Circolare n. 1 del 5 maggio 2017 del Ministro per la Coesione Territoriale, al punto “A.3 Monitoraggio”, conferma che tutti gli interventi del Patto per lo Sviluppo della Regione Molise debbano essere monitorati, ai sensi del predetto articolo 1, comma 703, della legge n. 190/2014, secondo le regole definite dal documento tecnico “Protocollo Unico di Colloquio” (PUC) diffuso con Circolare n. 18 del 30 aprile 2015 del Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento RGS-IGRUE.
I dati vanno trasmessi con cadenza bimestrale al Sistema Unitario Nazionale di Monitoraggio (SNM) entro le scadenze definite con Circolare n. 10 del 28 febbraio 2017 dal Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento RGS-IGRUE.

 

L'Agenzia per la Coesione Territoriale è responsabile del coordinamento e della vigilanza sull'attuazione e svolge, altresì, l'azione di monitoraggio e valutazione degli obiettivi raggiunti.

 

Il corretto funzionamento del sistema informatizzato di raccolta e gestione dei dati di monitoraggio è finalizzato a permettere:

  • il caricamento dei dati dell’operazione finanziata o cofinanziata con risorse FSC;
  • la raccolta e l’invio delle informazioni per le varie tipologie di monitoraggio (finanziario, procedurale e fisico).

 

Il processo di monitoraggio

Ciascun Responsabile di Azione assicura il primo inserimento dei dati di monitoraggio degli interventi previsti nell'Azione del Patto di competenza, ne garantisce l'aggiornamento bimestrale ed esegue la validazione locale del monitoraggio fisico, procedurale e finanziario degli stessi. I dati forniti dai soggetti attuatori/beneficiari, individuati nell’ambito del Patto per lo Sviluppo del Molise, attraverso la trasmissione di un’apposita scheda di monitoraggio, vengono sottoposti ad un adeguato processo di verifica e controllo di qualità, tale da garantire l’affidabilità e la congruenza delle informazioni monitorate, anche ai fini della verifica prevista per il trasferimento delle risorse finanziarie.
Solo i dati validati e consolidati nel Sistema SNM-IGRUE assumono, infatti, rilevanza ai fini del trasferimento delle risorse finanziarie.

 

Il primo trasferimento delle risorse finanziarie FSC 2014-2020 è subordinato al completo inserimento dei dati dei singoli interventi nel Sistema Unitario di Monitoraggio, inclusi i relativi cronoprogrammi.

La delibera del CIPE n. 26/2016, al punto 3.1 “Interventi ammissibili. Monitoraggio”, specifica che il mancato o incompleto inserimento e/o aggiornamento dei dati di monitoraggio non consente l'avvio del trasferimento delle relative risorse o comporta la sospensione dei trasferimenti successivi.  
La Circolare n. 1/2017 del Ministro per la Coesione Territoriale, inoltre, al punto “A.3 Monitoraggio”, dispone che, nel caso di mancato aggiornamento dei dati di monitoraggio, le spese relative agli interventi non saranno considerate utili ai fini del computo della percentuale di costo realizzato, che consente di definire l’entità dei trasferimenti, diversi dalla prima anticipazione.

 

Al fine di garantire le funzioni di cui sopra, la Regione Molise utilizza per il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse FSC 2014-2020 il sistema informatico dell'Agenzia per la Coesione Territoriale (Sistema Gestione Progetti), censito quale sistema mittente per la Banca dati Unitaria (BDU) del MEF-RGS – IGRUE.

 

 

VALUTAZIONE

 

La valutazione è considerata parte importante del processo di attuazione in quanto indirizzata a migliorare la qualità, l’efficacia e la coerenza della programmazione attuativa. Secondo quanto previsto al punto 2. lettera g) della delibera del CIPE n. 25/2016, il Dipartimento per le Politiche di Coesione, avvalendosi del proprio Nucleo di Valutazione e dei Nuclei di Valutazione delle Amministrazioni centrali e regionali coinvolte, coordina la valutazione di singoli piani o di complessi di interventi omogenei. Le valutazioni in itinere compiute forniscono elementi utili alla definizione delle linee strategiche della programmazione del periodo post 2020.

 

A decorrere dal 1° gennaio 2021, il Dipartimento avvia appositi piani valutativi ex post di singoli piani operativi o di complessi omogenei d’interventi e ne dà conto alla Cabina di Regia.

 

 

 

 

DOCUMENTAZIONE DI RIFERIMENTO

 

Determinazione del Direttore del I Dipartimento n. 1 del 2 gennaio 2019
Patto per lo Sviluppo della Regione Molise - Fondo Sviluppo e Coesione 2014-2020. Delibere del Cipe 10 Agosto 2016, n. 25 e n. 26 e 22 Dicembre 2017, n. 95. Approvazione form aggiornati Schede di Monitoraggio per le tipologie di intervento "Acquisizione di Beni e Servizi", "Erogazione di Finanziamenti/Aiuti" e "Opere Pubbliche

 

  Form aggiornati Schede di Monitoraggio in formato editabile (word):

  1. Scheda di Monitoraggio "Acquisto di Beni e Servizi"
  2. Scheda di Monitoraggio "Erogazione di Finanziamenti/Aiuti"
  3. Scheda di Monitoraggio "Opere Pubbliche"

Manuale Utente SGP

Circolare del MEF-RGS-IGRUE n. 10 del 28 febbraio 2017
Monitoraggio degli Interventi della Politica di Coesione 2014/2020. Termini per la validazione dei dati

Protocollo Applicativo
Servizi per la Gestione del Colloquio con i Sistemi Locali - Monitoraggio dati di attuazione e controlli
(Versione gennaio 2017)

Monitoraggio 2014-2020
Controlli di Validazione
(versione novembre 2016)

Circolare del MEF-RGS-IGRUE n. 18 del 30 aprile 2015
Monitoraggio degli Interventi della Politica Regionale Unitaria 2014/2020. Trasmissione Protocollo Unico di Colloquio

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